進展情況的通報
| 發布日期：2024-10-25 瀏覽次數:次 字體：【大 中 小 】 |
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根據省委統一部署，2023年11月9日至12月29日，省委第十巡視組對省供銷合作總社（以下簡稱“省總社”）黨組開展了巡視。2024年2月26日，省委巡視組向省總社黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。 一、整改工作組織情況 省總社黨組高度重視省委巡視反饋意見，始終站在黨的自我革命的高度看待巡視整改工作。在省紀委監委第十四監督檢查室的有力指導和派駐紀檢監察組的緊密配合下，堅決扛起巡視整改主體責任，精心組織實施、攻堅克難，深化標本兼治、系統施治，扎實做好巡視“后半篇文章”。 （一）提高政治站位。黨組及時傳達學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的重要指示和新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，貫徹落實省委關于做好巡視整改工作相關會議精神和一系列通知要求，持續深化對扛起巡視整改重大政治責任的理解和把握。召開專題民主生活會，深入分析研判巡視反饋意見和問題根源，領導班子成員對照問題清單主動認領問題，扎實開展批評與自我批評，進一步統一思想、凝聚共識，切實增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。 （二）強化組織領導。成立黨組書記負總責、班子其他領導為成員的巡視整改領導機構，選調精干力量組建工作專班，召開專題會議部署巡視整改任務。針對反饋的4方面25個問題，省總社黨組從嚴把關、逐條審定，制定99條整改措施，明確責任人、整改措施和落實時限，建立問題清單、任務清單、責任清單，形成巡視整改方案，報省紀委監委一次性審核通過，以黨內公開文件印發巡視整改方案。建立健全巡視整改責任交接、督導檢查、問題銷號、追責問責等工作機制。針對群眾反映強烈、長期沒有解決的重難點問題，部署開展綜合監督，黨組書記牽頭領辦，班子成員分別負責成立4個綜合監督組推動專項整治。 （三）壓實整改責任。黨組堅決扛起巡視整改主體責任，嚴格整改標準、嚴明整改紀律、嚴肅整改作風，引領帶動各級黨組織強化責任擔當、上下凝心聚力，做到即知即改、立行立改。黨組書記堅決履行第一責任人責任，對重要工作親自部署、重大事項親自過問、重點環節親自協調、重要問題親自督辦，牽頭負責全面從嚴治黨、推動高質量發展等5個重要事項的整改。班子其他成員認真履行“一崗雙責”責任，積極抓好職責范圍內的巡視整改工作，對牽頭負責的整改事項加強協調跟進、穩步推動落實。各責任單位對整改措施逐條逐月細化分解任務，明確具體責任人、掛圖作戰。其中，蘇合集團黨委針對社有企業整改重難點問題多的情況，同步成立整改工作領導小組和工作專班扎實推動整改。 （四）全力推進整改。黨組強化巡視整改的系統觀念和體系思維，結合貫徹落實中央和省委決策部署，結合推進完成供銷合作社綜合改革任務和中心工作，結合深入推進全面從嚴治黨和黨紀學習教育，統籌推進巡視整改。先后9次研究巡視整改工作，及時分析整改中遇到的問題，適時組織現場督導、下發工作提示、開展工作約談，加強對整改工作調度指揮。派駐紀檢監察組加強對省總社日常監督和“嵌入式”監督，每月跟蹤督查省總社整改進展情況，合力推動整改落實，強化成果運用。各級黨組織與黨組同向發力、同頻共振，形成齊抓共管、協同整改的良好工作格局。巡視反饋的25個問題，集中整改期內已整改完成20個問題，其他5個按計劃持續推進的整改事項也取得了明顯成效。 二、整改落實情況 （一）關于“學用結合不夠緊密”問題的整改情況 持續深化學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。制定《2024年省供銷合作總社黨組理論學習中心組專題學習計劃》，全年共計劃19個專題學習，已開展14個專題的學習，中心組成員均做研討交流。組織省總社、常州市社兩級黨組理論學習中心組赴溧陽，圍繞學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述開展解剖式案例辨析、對策式理論研討。省總社領導每人至少發表1篇理論性文章，合計10篇，其中在省級以上刊物發表5篇，黨組書記圍繞“加快推進農業農村現代化、鞏固黨在農村執政基礎，繼續辦好供銷合作社”等主題，分別在《群眾》《江蘇通訊》《中國合作經濟》發表理論文章。舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想專題讀書班，組織黨的二十屆三中全會精神專題學習會，部署開展黨務干部培訓。印發《關于在省總社開展黨紀學習教育的通知》，通過組織領導班子專題讀書班、領導干部交流研討暨警示教育、原原本本學習《條例》、外請專家輔導授課、現場警示教育、觀看教育片、支部書記講黨課等形式，扎實開展學習教育。巡視反饋以來，共召開15次黨組會，均嚴格落實“第一議題”制度。 對標對表習近平總書記關于供銷合作社工作重要指示批示精神，奮力推動供銷合作社高質量發展。調整省總社深化供銷合作社綜合改革領導小組成員，印發《2024年全省供銷合作社綜合改革重點工作任務》。成立農產品產銷對接工作領導小組，成立消費幫扶、農業社會化服務、冷鏈、農資等工作專班，出臺《關于全力推進全省供銷合作社“一體兩業三網”建設的通知》《江蘇省供銷合作社農資經營服務體系建設專項規劃（2024—2028 年）》，全面部署推進農業社會化服務網絡建設、農村現代流通服務網絡建設、農產品冷鏈物流骨干網建設以及農資經營服務體系建設。成立省總社再生資源回收利用網絡體系建設領導小組，出臺健全再生資源回收利用網絡體系實施方案，對全省系統全資、控股和參股的再生資源回收利用企業經營情況、主營業務和體系建設情況進行全面摸底，召開全省供銷合作社加快健全再生資源回收利用網絡體系建設工作推進會，貫徹落實中央和省委關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作部署。各級監事會圍繞農業社會化服務開展調研，形成專題調研報告。印發《蘇合集團社有企業改革深化提升與高質量發展三年行動方案》，集中力量培育壯大骨干龍頭企業，省本級重點培育天合云商公司，已由二級公司提升為一級公司，籌備“新三板”掛牌，為北交所上市奠定基礎。與省農業農村廳聯合印發《全面提升供銷合作社為農服務能力 共同推進農業現代化走在前行動方案（2024—2027年）》，與工行江蘇省分行、中石油江蘇銷售分公司簽訂戰略合作協議，協力推進鄉村全面振興。 （二）關于“以黨的政治建設統領各項工作意識不夠強”問題的整改情況 從“鞏固黨在農村執政基礎”高度全面謀劃推動供銷合作社工作。調整省總社深化供銷合作社綜合改革領導小組成員，成立農產品產銷對接工作領導小組，成立消費幫扶、農業社會化服務、冷鏈、農資等工作專班，出臺《關于全力推進全省供銷合作社“一體兩業三網”建設的通知》《江蘇省供銷合作社農資經營服務體系建設專項規劃（2024—2028年）》，全面部署推進農業社會化服務網絡建設、農村現代流通服務網絡建設、農產品冷鏈物流骨干網建設以及農資經營服務體系建設。與省農業農村廳聯合印發《全面提升供銷合作社為農服務能力 共同推進農業現代化走在前行動方案（2024—2027年）》。 推動基層社與農民組織聯結、利益聯結。將“基層社建設”納入省委省政府重點工作和《2024年全省供銷合作社綜合改革重點工作任務》。對全省基層社建設情況摸底，制定全省基層社質量提升行動實施方案，明確三年建設目標和推進措施，以點帶面，努力提升全省基層社建設水平。召開全省供銷合作社基層組織建設推進會。形成2024年省級供銷合作發展專項資金分配使用方案，積極為基層社賦能，將符合要求的57個基層社建設項目納入2024年省級供銷合作發展項目庫。年內將完成基層社改造提升任務100個的目標。 社有企業積極開展合作化聯農。印發《蘇合集團社有企業改革深化提升與高質量發展三年行動方案》。以蘇合農服為龍頭，聯合市縣供銷合作社建設常州、泰州2個區域農服中心，制定出臺農服中心建設“六統一”管理暫行辦法。以農展公司為基礎組建江蘇省蘇合農產品集團有限公司，建立“七統一”企業標準，聯合市縣供銷合作社建設直供配送區域運營公司，認證授牌26個供銷農產品直供基地。 擴大供銷合作社為農服務影響力。組織策劃年貨大集、春耕、“三夏”等主題宣傳活動，在省級以上媒體發布新聞192篇次，四度亮相《新聞聯播》，其他央視報道22次。發布網站信息718篇，公眾號信息202篇。全國總社推廣我省對口支援協作合作和“交郵快供”經驗成效。先后在全國總社省級社主任座談會、農業社會化服務推進會、農資網絡體系建設暨綠色農資升級行動現場推進會上作交流發言。 強化模范機關建設。黨組專題對2019年習近平總書記關于機關黨建的“7.9”重要講話精神和《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》進行學習研討。對模范機關建設“六大行動”落實情況進行“回頭看”，印發《2024年省總社推進模范機關建設舉措》《省總社支部黨的建設工作考核辦法》《省總社黨建品牌創建提升行動方案》，落實意識形態工作責任制，開展政治機關意識教育，加強機關干部作風建設，全面提升機關黨建水平。 （三）關于“農業社會化服務水平不高”問題的整改情況 提升農業社會化服務水平。將農業社會化服務工作納入2024年度省委省政府重點工作。與省農業農村廳聯合印發《全面提升供銷合作社為農服務能力 共同推進農業現代化走在前行動方案（2024—2027年）》，印發《關于全力推進全省供銷合作社“一體兩業三網”建設的通知》，成立農業社會化服務工作專班，部署推進農業社會化服務網絡建設。召開全省供銷合作社農業社會化服務現場推進會。在全國總社農業社會化服務試點工作現場推進會上做典型發言。發揮專項資金引導作用，計劃扶持農業社會化服務項目13個，加大對社有企業、基層社等服務主體培育力度。征集全省供銷合作社農業社會化服務品牌32個，5家單位入選首批省級農業生產性服務品牌典型，12家單位入選全省農業生產性服務品牌培育名單，5個品牌入選全國總社農產品區域公用品牌建設案例。指導邳州、鹽都、泗洪等市（縣、區）做好服務面積驗收，持續抓好中央財政支持供銷合作社開展農業社會化服務試點工作。 統籌推進農資服務。成立農資工作專班，印發《江蘇省供銷合作社農資經營服務體系建設專項規劃（2024—2028年）》，積極推進農資經營服務體系建設。召開全省供銷合作社農資保供工作部署視頻會、春耕農資工作調度暨組建農資聯合體座談會，向社會公布供銷合作社農資保供重點企業名單，全力做好春耕農資供應、服務等工作。深入推進綠色農資升級行動，承辦全國總社農資網絡體系建設暨綠色農資升級行動現場推進會并作交流發言。組建省級農資公司，推進農資聯合體建設，發揮農資供應主渠道作用。呈報《關于建立省級化肥農藥應急儲備制度的建議》，爭取建立省級化肥儲備制度。 （四）關于“統籌農產品流通能力不強”問題的整改情況 建設農村現代流通服務網絡。印發《關于全力推進全省供銷合作社“一體兩業三網”建設的通知》，成立農產品產銷對接工作領導小組，成立消費幫扶、冷鏈工作專班，部署推進農村現代流通服務網絡建設。聯合市縣社建設農產品直供配送區域運營公司，與中國農批宿遷市場簽署《合資設立宿遷區域直供配送運營公司的合作意向書》，發展農產品直供基地，已授牌農產品直供基地26家，逐步提升對農產品流通基層網點控制。推進系統農產品市場建設，對8個農產品市場進行改造提升，上半年實現農產品市場交易額1590億元。成立冷鏈工作專班，組建省級冷鏈公司；數字化賦能先試先行，天合云商與中冷鏈（南京）簽訂合作協議，共同建設全國供銷冷鏈農產品公共服務平臺及江蘇省域網智慧冷鏈物流服務平臺；召開供銷合作社農產品冷鏈物流骨干網建設座談會，與蘇合集團做好前期調研工作，積極與相關市、縣社溝通，對符合條件的4個冷鏈項目進行獎補，共同推進農產品冷鏈物流骨干網建設。 持續引領系統上下聯合加快農產品流通。召開全省農產品產銷對接工作領導小組會議，指導系統開展產銷對接活動。積極組織基層社、農民專業合作社、農產品流通企業開展“消費幫扶新春行動”“供銷大集”等活動，鹽城、南通、宿遷等多地參加“名優農產品進上海”活動，江蘇優質農產品館在上海農產品中心批發市場開館營業。南京、南通、揚州、泰州等系統多家農產品相關企業赴上海參加“小得盈滿購物節”長三角供銷市集上海展銷會。截至目前，全省系統累計組織各類展銷推介會133場次。推廣溧水“交郵快供”模式，納入南京《2024年“一區一特色、一部門一課題、一園區一突破、多區一協同”改革工作方案》；鎮江市社聯合相關部門形成推進“交郵快供”融合發展實施方案；泰州市社建設泰興黃橋鎮倉配運營中心，建成三條“交郵快供”融合路線；全國總社辦公廳會同中央廣播電視總臺和中華合作時報社來南京溧水調研采訪“交郵快供”融合發展工作。 打造省本級流通龍頭企業帶動系統“串點成線、連線成網”。以農展公司為基礎組建江蘇省蘇合農產品集團有限公司，省本級“鮮豐匯”平臺與各市縣加強合作，持續開拓“鮮豐匯”運營分中心，今年已經拓展連云港、六合、張家港、徐州、靖江、泰興、高港、姜堰等8個市縣，累計建設“鮮豐匯”運營分中心15個。 （五）關于“新業態新模式應用不足”問題的整改情況 持續推進“數字供銷”建設。將“數字供銷”建設作為省級供銷合作發展項目庫重要入庫內容，完成數字供銷項目入庫審核。對全省系統農產品直供配送業務信息化平臺、農產品數字化平臺、農貿市場智慧化改造、線上展示展銷等8個數字化建設項目給予資金補助。開展全省供銷合作社系統直播電商、即時零售、快遞配送等電子商務新業態發展情況摸底。省本級天合云商數字供銷平臺已完成頁面呈現設計，陸續接入“三張網”和各縣數字供銷平臺數據，完成1家縣級數字供銷平臺上線。完善省總社資產現狀“分布圖”、安全隱患“心電圖”、管控治理“責任圖”數據，社有資產安全管理系統已上線運營。完成蘇合集團資產安全管理系統研發上線。征集系統“新農人”典型案例，舉辦“新農人”培訓班。 持續打造省本級“鮮豐匯”線上平臺。與各市縣加強合作，新開設“蘇供優選”幫扶專柜、“鮮豐匯”運營分中心6個，為市縣及對口幫扶地區新增3個線上專區，為13個市縣組織專場推介會，累計開展業務推廣15場。組織農產品集團參加“第六屆雙品網購節”江蘇專場活動，在“鮮豐匯”平臺開設專區。積極參與各類招投標工作，已完成13個項目投標工作。 持續加大農業包裝廢棄物回收處置工作力度。將農業包裝廢棄物回收處置工作納入2024年度省委省政府重點工作。承辦全國總社農資網絡體系建設暨綠色農資升級行動現場推進會并作交流發言。省級供銷合作發展專項資金擬獎補14個開展肥藥集采或農業包裝廢棄物回收處置的地區。截至6月底，開展農藥包裝廢棄物回收處置工作的縣（市、區）61個，覆蓋涉農縣80.3%，回收量9000多萬件。 （六）關于“‘指揮棒’作用發揮不夠”問題的整改情況 構建上下貫通、整體協調的行業指導體系。調整省總社深化供銷合作社綜合改革領導小組成員，成立農產品產銷對接工作領導小組，成立消費幫扶、農業社會化服務、冷鏈、農資等工作專班，將基層社建設、農業社會化服務等重點工作納入省委省政府重點工作和《2024年全省供銷合作社綜合改革重點工作任務》。與省農業農村廳聯合印發《全面提升供銷合作社為農服務能力 共同推進農業現代化走在前行動方案（2024—2027年）》。出臺《關于全力推進全省供銷合作社“一體兩業三網”建設的通知》《江蘇省供銷合作社農資經營服務體系建設專項規劃（2024—2028年）》《江蘇省供銷合作社聯合社對成員社社有資產監管工作指導監督實施辦法》，根據全國總社“千縣千社”建設行動方案，制定全省基層社質量提升行動實施方案，構建以“三張網”建設為牽引的行業指導體系和基層社建設、農業社會化服務等工作的制度性規范性落實體系。 加強對市縣供銷合作社的指導引領和工作推動。加強基層調研指導，建立領導班子和機關處室與基層掛鉤制度，今年以來，班子成員到省內設區市調研34次、縣（市、區）72次、基層網點152個，開展基層正面案例剖析1次。承辦全國總社農資網絡體系建設暨綠色農資升級行動現場推進會、強化統計工作協同推動系統經濟高質量發展培訓班。召開全省供銷合作社農業社會化服務現場推進會，征集全省供銷合作社農業社會化服務品牌。召開全省供銷合作社農資保供工作部署視頻會和春耕農資工作調度暨組建農資聯合體座談會。召開全省農產品產銷對接工作領導小組會議。召開系統財會工作會議暨省級供銷合作發展項目申報培訓會，完成全省系統2023年度決算財務分析報告和2024年季度、半年度財務報表編制。開展省級供銷合作發展項目庫建設，形成2024年省級供銷合作發展專項資金分配使用方案，資金重點支持“三張網”項目建設。組織全省基層社建設情況摸底。召開縣級社主要負責人座談會。鼓勵縣級社、基層社積極申報省級供銷合作發展項目，目前縣級社入庫項目71個，占總入庫項目數量的86.5%。及時在網站、公眾號和工作簡報上刊發基層好的經驗做法。 加強對江蘇商貿職業學院工作指導。指導江蘇商貿職業學院成立合作社學院，開展供銷合作社行業特色的產教融合共同體建設工作。指導學院與中交集團蘇南公司、省本級社有企業開展校企合作。會同學院加強對省屬高校考核辦法研究，梳理考核工作重點，動態掌握考核工作進度、重點工作落實情況。江蘇商貿職業學院在全省2023年度綜合考核中獲評第二等次，較前一年度進步明顯。 （七）關于“基層社改造提升不夠到位”問題的整改情況 大力推動基層社建設。將基層社建設納入省委省政府重點工作和《2024年全省供銷合作社綜合改革重點工作任務》。組織開展全省基層社建設情況調研摸底，形成全省基層社建設情況專題報告。根據全國總社“千縣千社”建設行動方案，制定全省基層社質量提升行動實施方案，明確三年建設目標和推進措施，以點帶面，努力提升全省基層社建設水平。召開全省供銷合作社基層組織建設推進會；督促21家基層單位召開代表大會按期換屆。制定《關于江蘇省供銷合作總社開展調查研究工作的通知》，省總社領導班子成員掛鉤聯系28個基層社，明確到掛鉤聯系點一年至少2次，駐點時間累計不得少于4個工作日，確保調查研究工作取得實實在在成效。建立完善“上下聯動、分級負責”的培訓機制，省總社舉辦“新農人”培訓，全省系統組織培訓縣級社主任和基層重點崗位工作人員300余人次，努力打造高素質干部職工隊伍。支持各地基層社積極參與“一體兩業三網”建設，發揮專項資金引導作用，帶動基層社更好發揮經營服務功能，計劃將符合要求的57個基層社建設項目納入2024年省級供銷合作發展項目庫。年內將完成基層社改造提升任務100個的目標。 指導盱眙縣社整改取得成效。省總社主要領導、分管領導多次赴盱眙開展調研，指導盱眙縣社形成整改方案。縣社領導班子分片區掛包、機關干部定點掛包薄弱基層社，圍繞“六有”標準，修繕改造項目共計38個，積極推動基層社改造提升。在省級供銷合作發展專項資金項目評審會上，盱眙縣分管副縣長匯報該縣維橋供銷綜合超市新建工程項目情況，省總社已將該項目納入省級供銷合作發展專項資金項目庫。盱眙縣社打造古城供銷合作社提升改造項目已進入驗收階段。與中石油淮安分公司開展合作，依托基層加油站點設置愛心驛站，為跨區農機手提供24小時服務，被央視《新聞聯播》報道。依托103個農資供應點，為種植戶提供全天候農資保供服務案例被央視《朝聞天下》報道。 （八）關于“推動社有企業改革發展不力”問題的整改情況 持續推動社有企業改革發展。緊跟國資國企改革步伐，突出問題導向和目標導向，細化分解改革任務，制定《2024年蘇合集團改革發展重點工作任務書》《蘇合集團社有企業改革深化提升與高質量發展三年行動方案》，成立蘇合集團改革、發展專班，組建蘇合農產品集團、蘇合冷鏈、蘇合農資，天合云商提級管理，著力構建以農業社會化服務、農產品流通、冷鏈物流、再生資源、數字科技、資產經營管理六大板塊為特色的產業布局。修訂印發《蘇合集團“三重一大”決策制度實施辦法》，制定權限表事項，推動各出資企業完善“三重一大”制度，不斷健全法人治理。蘇合集團黨委、棉麻集團黨總支分別召開專題會議，就黨組織前置研究制度執行不到位問題進行剖析。 健全出資人監管機制。進一步健全完善社有企業出資人監管體制機制，明確省總社、蘇合集團和省屬社有企業功能定位、權責邊界，著力解決社企關系不順、監管不到位的問題。制訂完善《蘇合集團領導人員管理暫行辦法》《蘇合集團重要事項報告制度（試行）》《蘇合集團規范因私出國（境）證件管理辦法（試行）》《蘇合集團工資總額管理辦法》《蘇合集團日常費用管理辦法》等。開展蘇合集團司庫建設，完成全資、控股企業銀企直連銀行梳理；完成人力資源信息系統的立項、招標，與華為簽訂云端服務器協議，持續推進系統建設。強化機防、技防能力，推動對下屬企業精準管理。 逐步減少社有企業數量、壓縮層級。不再新設層級超過四級企業。成立清理僵尸企業工作專班，對僵尸企業情況進行逐一過堂梳理，建立僵尸企業數據檔案。1家僵尸企業完成清理，1家僵尸企業接受法院指定清算組并選定鑒定機構，法院已受理1家僵尸企業解散訴訟申請。與律師事務所商定僵尸企業清理專項服務協議書及清理工作計劃推進表。 （九）關于“為農經營服務有偏差”問題的整改情況 引領社有企業聚焦為農服務。印發《蘇合集團社有企業改革深化提升與高質量發展三年行動方案》，成立蘇合集團改革、發展專班，專班牽頭聚焦為農服務，持續推動社有企業改革發展。以蘇合農服為龍頭，聯合市縣供銷合作社建設常州、泰州2個區域農服中心，制定出臺農服中心建設“六統一”管理暫行辦法。以農展公司為基礎組建江蘇省蘇合農產品集團有限公司，建立“七統一”企業標準，聯合市縣供銷合作社建設直供配送區域運營公司，認證授牌26個供銷農產品直供基地。籌建省級農資公司、冷鏈公司。 蘇瑞建發推進去地產化轉型。對蘇瑞建發房地產開發項目及運營情況開展專項審計，出具審計報告。蘇瑞建發全面停止房地產開發業務，做好原有項目的收尾、清盤工作，不開展大宗貿易，積極探索去地產化轉型發展。制定優化負債結構、降低財務成本方案。 相關企業壓減大宗貿易經營業務。棉麻集團全面停止砂石、建材類非主營大宗業務。果品控股全面停止鐵礦石業務，項目貨款已全部收回，大力拓展糧食、飼料等農副產品業務。物聯集團已全面停止砂石、鐵礦石貿易，積極參與“兩新”工作。 （十）關于“社有企業運營能力較弱”問題的整改情況 提升社有企業經營能力。印發《蘇合集團社有企業改革深化提升與高質量發展三年行動方案》，組建蘇合農產品集團、蘇合冷鏈、蘇合農資，天合云商提級管理，著力構建以農業社會化服務、農產品流通、冷鏈物流、再生資源、數字科技、資產經營管理六大板塊為特色的產業布局。調整優化經營考核指標，通過財務快報、月度財務等手段發現企業財務指標異常情況，分析原因并要求企業制定改進措施，推動企業制定落實降本增效方案。蘇合農服落地常州、泰州2個區域農服中心，成立農化科技分公司，開展農藥經營業務。農產品集團在宿遷市設立區域直供配送運營公司，出臺《江蘇供銷農產品直供基地認定辦法》，簽約認證26個省內農產品直供基地，總面積7.44萬畝。 降低社有企業經營風險。建立健全債務風險預警機制，重點監測資產負債率高、債務集中、資金鏈緊張且經營不善的出資企業。對出資企業實施年度融資預算管理，嚴格控制融資規模。棉麻集團退出原租賃辦公用房，人員全部下沉一線工作，加大清收力度，對逾期項目應訴盡訴，印發《逾期清收工作計劃及考核辦法》，清收與工資績效掛鉤。對蘇瑞建發房地產開發項目及運營情況開展專項審計，出具審計報告。蘇合農批退出原租賃辦公用房，人員全部下沉一線工作，成立招商小組，推進產業園公司標準廠房招商。 （十一）關于“投資決策損失大，過程監管有盲區”問題的整改情況 規范社有企業投資決策、強化過程監管。修訂《蘇合集團投資管理辦法》，印發《蘇合集團領導人員管理暫行辦法》《蘇合集團重要事項報告制度（試行）》《蘇合集團社有企業參股管理暫行辦法》，加強投資發展部人員力量，規范重大投資項目的立項、可研、論證、決策程序。調整充實社資委組成人員，加強社資委領導力量，規范社資委運行機制，召開3次社資委會議，前置審核研究社有企業資本布局、股權投資和資產處置等重大事項，為黨組決策提供有力支撐。制定《關于監事會對本級社有企業監督的暫行辦法》，調整省總社監督工作聯席會議成員，部署并開展對社有企業重難點問題綜合監督。成立大豐項目督導組，推動解決大豐項目遺留問題，印發《蘇合農批大豐項目招商方案》，成立招商小組，推進產業園公司標準廠房招商。蘇合集團與物聯集團股東江蘇龍潤投資管理咨詢有限責任公司成功簽訂一致行動人協議，強化對物聯集團的控制力。成立蘇瑞項目督導組，推動解決蘇瑞建發遺留問題。對蘇瑞建發房地產開發項目及運營情況開展專項審計，出具審計報告。 （十二）關于“違規擔保數額大，出借資金風險高”問題的整改情況 杜絕違規擔保、強化資金管理。印發《蘇合集團重要事項報告制度（試行）》，蘇合集團對出資企業擔保情況進行月度跟蹤管理，嚴格執行擔保管理制度，嚴格執行社有資產管理辦法，全面推行對全資控股企業財務負責人委派，制定管理辦法，定期開展對委派財務負責人履職情況檢查，建立資金日報制，對各企業上報資金日報表進行分析，針對企業大額資金收支進行合規性檢查，防范企業重大經營風險。 （十三）關于“大宗貿易隱患多，逾期賬款難收回”問題的整改情況 壓減大宗貿易經營業務。蘇合集團與相關企業簽訂經營業績責任書，將壓減非農大宗貿易與考核掛鉤。制定《蘇合集團貿易業務逾期賬款清收及風險防控十條舉措》，實行貿易項目否決制。棉麻集團全面停止砂石、建材類非主營大宗業務。果品控股全面停止鐵礦石業務，大力拓展糧食、飼料等農副產品業務。物聯集團已全面停止砂石、鐵礦石貿易，積極參與“兩新”工作。 積極推進逾期賬款清收。召開企業貿易業務逾期賬款清收及風險防控會議，印發《蘇合集團應收款項管理辦法》《蘇合集團貿易業務逾期賬款清收及風險防控十條舉措》，對企業逾期應收賬款清收情況進行月度跟蹤調度，指導各出資企業加強逾期賬款清收工作。 推動解決棉麻集團遺留問題。成立棉麻項目督導組，指導棉麻集團印發《逾期清收工作計劃及考核辦法》《江蘇省棉麻（集團）有限公司資產租賃專項考核辦法》，成立清收專班，加強應收賬款清收工作。 （十四）關于“主體責任落實不夠有力”問題的整改情況 落實全面從嚴治黨主體責任。印發《2024年省總社黨組領導黨建、直屬機關黨委負責黨建、黨支部落實黨建責任清單》《2024年省總社機關和直屬單位黨的建設工作要點》《2024年省總社機關紀檢工作要點》，召開2024年省總社全面從嚴治黨暨巡視整改工作部署會議，推動層層壓實責任。黨組專題研究黨建和黨風廉政建設工作情況。黨組書記分別與蘇合集團新一屆班子進行集體廉政談話，與機關處室負責人、蘇合集團領導班子、出資企業負責人進行集體廉政談話。組織正處以上領導干部簽訂《家庭廉潔承諾書》。扎實開展黨紀學習教育，組織黨紀學習教育領導班子專題讀書班，召開領導干部交流研討暨警示教育會，運用丁建國反面典型進行案例剖析教育，組織原原本本學習《條例》，外請專家輔導授課，赴廉政教育基地開展現地警示教育，觀看專題教育片，支部書記講紀律黨課，采取多種形式扎實開展學習教育。印發《省總社“五一”、端午期間糾治“四風”工作提示函》，部署節日作風建設工作。調整完善廉政風險防控手冊。印發《監事會2024年工作要點》《關于監事會對本級社有企業監督的暫行辦法》，調整省總社監督工作聯席會議成員，召開2次監督工作聯席會議，部署并開展對社有企業重難點問題綜合監督，針對綜合監督調查發現問題，研究并提出處置意見，持續加強對社有企業重點環節的監督力度。調整省總社黨組巡察工作領導小組及辦公室成員，對黨組巡察反饋問題整改情況組織實施專項督查活動，組織巡察反饋問題整改“回頭看”，對7個企業黨組織巡察反饋問題整改推進情況開展摸排梳理，現地核查巡察整改落實情況，下發工作提示開展督辦。啟動對蘇合農服黨支部開展常規巡察。 （十五）關于“監督責任履行不夠到位”問題的整改情況 落實全面從嚴治黨監督責任。印發《駐省國資委紀檢監察組“駐點監督”工作辦法》，聚焦省總社綜合改革和“三重一大”等事項，常態化通過列席黨組會、聽取匯報、查閱資料、黨風廉政意見回復等方式，開展駐點監督和“嵌入式”監督，對發現的問題及時提出監督意見并督促整改落實。印發《推動省供銷合作總社機關及蘇合集團紀檢監察干部素質能力提升行動方案》，派駐紀檢監察組開展實務專題培訓，選派省總社紀檢監察干部參加專案以干帶訓，不斷提高省供銷系統紀檢監察干部執紀水平。加快供銷系統線索核查處置，深挖細查行業性、系統性突出問題，加大案件查辦力度。對巡視移交的信訪舉報進行分析研判、精準快速處置。推動省總社黨組深入剖析案件，堵塞制度漏洞，扎實做好以案促改和以案促治。指導省總社機關紀委加大重大節日監督力度，開展“五一”節日值班、公車使用檢查，開展公車私用、違規發放公務交通補貼和臨時住房補貼等情況專項檢查。組織對蘇合集團黨委“三重一大”執行情況檢查。在省總社官網首頁公布直屬機關紀委信訪舉報專用電子郵箱。指導蘇合集團配齊紀委班子，單獨設置紀檢監督部，完成部門職能調整，配備專職人員。省總社調整監督工作聯席會議成員，印發《關于在巡視整改集中整改期內開展綜合監督的實施方案》《關于監事會對本級社有企業監督的暫行辦法》，成立4個綜合監督組，監事會、機關紀委、財會審計處聯合對社有企業重點難點問題開展綜合監督，召開2次監督工作聯席會議，研究綜合監督報告，形成處置建議。 （十六）關于“廉潔風險防控存在漏洞”問題的整改情況 組織排查廉政廉潔防控風險。對風險等級、防范措施和責任人調整內容進行梳理，根據工作要求和實際情況，印發通知提出具體要求，進一步調整完善風險等級、防范措施和責任人。在派駐紀檢監察組指導下，印發《廉政（廉潔）風險防控手冊》。 加強重點崗位關鍵環節監管。印發《江蘇省供銷合作總社采購管理辦法》。調整省總社內部控制領導小組及工作組成員。所有辦公用品、固定資產采購填寫《辦公用品采購申請單》《固定資產購置申請單》，履行審批手續，均采用對公轉賬或使用省總社公務卡結算。登記電子發票臺賬，電子發票一律查驗真偽。規范辦公用品進出閉環管理。對重點崗位輪崗，定期核賬。 強化社有企業內控管理。調整蘇合集團總部內設機構，單獨設置紀檢監督部，配備專職人員，公布集團紀檢監督舉報方式。印發《蘇合集團全面風險管理實施細則》，明確蘇合集團防風險專班人員組成、職責任務和工作機制，各出資企業修訂完善《廉潔風險防控手冊》。全面推行對全資控股企業財務負責人委派，制定管理辦法，定期開展對委派財務負責人履職情況檢查。組織社有企業財務人員培訓。 健全內審機制。成立省總社內部審計工作領導小組，召開領導小組會議。提級管理社有企業經營業績審計，制定2023年省屬社有企業經營業績審計工作方案，對8家出資企業開展經營業績審計，對2家出資企業開展財務收支審計，對蘇合集團原董事長、黨委書記（法定代表人）開展經濟責任審計，對蘇瑞建發房地產開發項目及運營情況開展專項審計，出具審計報告并督促整改。 發揮社資委作用。調整充實社資委組成人員，加強社資委領導力量，規范社資委運行機制，召開3次社資委會議，前置審核研究社有企業資本布局、股權投資和資產處置等重大事項，為黨組決策提供有力支撐。 加強對社有企業負責人教育管理。黨組書記先后與蘇合集團新一屆班子進行集體廉政談話，與蘇合集團領導班子、出資企業負責人進行集體廉政談話。制定《蘇合集團領導人員管理暫行辦法》《蘇合集團重要事項報告制度（試行）》《蘇合集團社有企業提示、約談和通報工作規則（試行）》。檢查蘇合集團黨委“三重一大”決策情況。啟動對蘇合農服黨支部巡察。原農展公司相關負責人簽訂股權轉讓協議。 （十七）關于“‘四風’問題時有發生”問題的整改情況 持續教育引導全體干部改進作風。召開省總社作風建設大會，各支部組織學習習近平總書記關于作風建設的重要論述，以及省機關作風建設暨優化營商環境大會精神。組織機關處長圍繞“不擔當不作為”專項整治進行研討交流，運用好典型案例教育，選樹推動發展的新時代擔當作為先進典型，利用微信公眾號等大力宣傳先進事跡，上報3名“不擔當不作為”反面典型。開展《把信送給加細亞》讀書活動，安排處室負責人圍繞讀書談作風建設，機關各黨支部進行讀書體會交流，青年學堂舉辦讀書分享交流會。 深入開展調研。制定調查研究方案，領導班子和部門掛鉤聯系基層。今年以來，班子成員到省內設區市調研34次、縣（市、區）72次、基層網點152個。領導班子成員全部完成調研報告，黨組書記在《中國合作經濟》上發表《強化監管全覆蓋 推動高質量發展——來自江蘇省供銷合作社構建社有企業經營服務體系的調研報告》。開展典型案例解剖式調研，在溧陽開展正面典范案例剖析，對1個社有企業進行反面案例剖析。組織開展省總社機關干部微調研。 不斷提升服務效能。專題研究服務對象提出意見建議的改進措施，形成《服務對象提出的意見建議及整改落實責任清單》。辦理建議提案12件，其中主辦3件、會辦9件，省總社建議提案辦理答復工作全部完成。運用信息化手段服務企業，印發《省總社公文流轉工作辦法》，非涉密類文件通過辦公自動化系統完成發文手續；社有資產安全管理數字化平臺上線運行；開展財務管理和會計核算報表系統培訓。 強化建章立制。印發《省總社工作規則》《行政值班制度》《信訪工作制度》《公務接待管理規定》《車輛管理辦法》《機關資產管理制度》《辦公用品管理制度》等制度。組織開展公車私用、違規領取補貼專項檢查，并進行問題反饋。對反饋的公車私用人員已給予黨內嚴重警告處分，違規領取公務交通補貼和臨時住房補貼人員已全部退回違規所得款項。 （十八）關于“黨組自身建設不夠有力”問題的整改情況 強化黨的創新理論武裝。認真制定并嚴格落實黨組理論學習中心組年度學習計劃，領導班子成員人人制定讀書計劃和調查研究計劃，采取學習報告會、集中學習會、輔導授課、研討交流、現地研學、聯學互促等方式，不斷提升學習質量。以政治學習為根本，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，把黨中央確定的大政方針和作出的決策部署作為學習重點，努力掌握和運用馬克思主義立場觀點和方法，不斷提高政治能力、理論能力和領導能力。實施處室、企業負責人和“青年學堂”代表參加中心組跟學制度，開展“一輪一專題”跟學交流活動，編發學習簡報，發揮中心組理論學習的引領和帶動作用。 提升黨建工作質量。印發《江蘇省供銷合作總社“三重一大”事項集體決策制度實施辦法（試行）》《中共江蘇省供銷合作總社黨組議事規則》《2024年省供銷合作總社機關和直屬單位黨的建設工作要點》《2024年省總社機關紀檢工作要點》《2024年省總社黨組領導黨建、直屬機關黨委負責黨建、黨支部落實黨建責任清單》，召開2024年省總社全面從嚴治黨暨巡視整改工作部署會議，召開巡視整改專題民主生活會，專題研究黨建和黨風廉政建設工作情況，推動層層壓實責任。落實“第一議題”制度，嚴格執行民主集中制，規范干部選拔任用工作，落實意識形態工作責任制，扎實開展黨紀學習教育，推進模范機關建設，開展政治機關意識教育，加強機關干部作風建設，開展機關黨建品牌創建活動。黨組書記對黨建工作開展專題調研。領導班子成員落實雙重組織生活制度和帶頭講黨課。考核專班召開專題會議，逐一剖析不足，研究推動提升“加強黨的建設成效”考核指標得分。 持續發揚斗爭精神。黨組書記牽頭，黨組成員分別負責4個綜合監督組，推動重難點問題處置。印發《關于在巡視整改集中整改期內開展綜合監督的實施方案》，組織開展相關審計，召開監督工作聯席會議，對綜合監督報告進行研審，形成處置建議。 （十九）關于“‘三重一大’制度執行不夠嚴格”問題的整改情況 強化“三重一大”制度執行。印發《江蘇省供銷合作總社“三重一大”事項集體決策制度實施辦法（試行）》《中共江蘇省供銷合作總社黨組議事規則》，并嚴格執行。調整充實社資委組成人員，加強社資委領導力量，規范社資委運行機制，召開3次社資委會議，前置審核研究社有企業資本布局、股權投資和資產處置等重大事項，為黨組提高議事質量、民主決策提供有力支撐。調整省總社監督工作聯席會議成員，對社有企業重點難點問題組織開展綜合監督。修訂印發《蘇合集團“三重一大”決策制度實施辦法》（附決策權限表）并嚴格執行。檢查蘇合集團黨委“三重一大”決策情況。 （二十）關于“干部人才統籌謀劃缺乏前瞻性”問題的整改情況 統籌干部隊伍、人才隊伍建設。印發《選拔任用干部實施辦法》。優化干部隊伍結構，選任84年正處職干部1人，85年副處職干部2人，配齊內設機構負責人。正處職平均年齡50歲，比去年末下降4歲。副處職平均年齡43.7歲，下降1.6歲。選派“90后”干部任職鄉村振興工作隊和駐村第一書記。選派省總社機關3名85后干部到社有企業掛職鍛煉并持續跟蹤人員掛職工作情況。向省委組織部報送省總社公務員隊伍建設情況分析報告及2024—2028年進人計劃。積極向省委組織部協調爭取與供銷合作社業務關聯專業的年輕干部招錄計劃。印發《蘇合集團社有企業領導人員管理暫行辦法》，蘇合集團組織總部全體人員、社有企業中層以上干部及重要崗位人員開展6次專題培訓。圍繞蘇合集團改革深化提升與高質量發展三年行動方案，啟動招聘農業社會化服務、法務風控、糧食貿易、信息技術工程師等專業人才。 （二十一）關于“干部選任、選聘工作不夠規范”問題的整改情況 嚴格干部選任、招聘工作。印發《選拔任用干部實施辦法》，指導蘇合集團印發《蘇合集團領導人員管理暫行辦法》《蘇合集團招聘管理辦法（修訂版）》。截至目前，在干部選任工作中，提拔3名正處職、1名副處職，晉升10名三級調研員、3名四級調研員，均嚴格、規范按程序開展干部選任各環節工作，強化任前審核，嚴格執行“凡提四必”和回避制度。上半年干部選任工作開展自查。向省委組織部上報選人用人專項檢查整改情況。 （二十二）關于“基層黨組織標準化規范化建設還有差距”問題的整改情況 基層黨組織建設進一步標準化規范化。印發《2024年省供銷合作總社機關和直屬單位黨的建設工作要點》《2024年省總社黨組領導黨建、直屬機關黨委負責黨建、黨支部落實黨建責任清單》，層層壓實黨建責任。黨組書記對黨建工作開展專題調研。領導班子成員落實參加雙重組織生活制度和帶頭講黨課。印發省總社“四強”黨支部建設方案，對機關黨支部黨建工作開展檢查。印發省總社機關黨建品牌創建方案，收集黨建品牌成果，調研常州、宿遷等市社黨建工作及黨建品牌創建情況。蘇合集團黨委自2021年以來，每年將黨建工作納入企業經營業績考核，均與企業負責人薪酬掛鉤，并逐年加大考核力度。2024年起，常態化對企業基層黨組織黨建工作情況進行指導，督促基層黨組織嚴格落實各項組織生活制度。已形成3個黨建與業務融合較好的案例。 （二十三）關于“整改責任落實不到位”問題的整改情況 堅決落實整改責任。黨組專題學習習近平總書記對巡視整改工作的重要指示，貫徹落實省委關于做好巡視整改工作相關會議精神和一系列通知要求，持續深化對扛起巡視整改重大政治責任的理解和把握。召開領導班子專題民主生活會，班子成員對照問題清單，主動認領問題并剖析根源，落實整改責任，開展批評與自我批評。按照整改要求，完成整改工作部署，成立領導機構，制定整改方案，明確三個清單，黨組書記落實第一責任人責任，班子成員落實“一崗雙責”責任，牽頭單位落實所承擔任務的整改責任。黨組每月至少專題研究一次巡視整改工作，統籌推進整改。針對群眾反映強烈、長期沒有解決的重難點問題，部署開展綜合監督，黨組書記牽頭領辦，班子成員分別負責成立4個綜合監督組推動專項整治。派駐紀檢監察組每月跟蹤省總社黨組整改落實情況，強化督導檢查。 （二十四）關于“整改質效不高”問題的整改情況 整改質效不斷提升。召開領導班子專題民主生活會，深刻剖析問題根源，將2019年鄉村振興專項巡視未整改到位問題一并納入本次巡視整改工作，扎實推動整改。黨組每月至少專題研究一次巡視整改工作，每月至少一次適時開展督導檢查。針對群眾反映強烈、長期沒有解決的重難點問題，部署開展綜合監督，黨組書記牽頭領辦，班子成員分別負責成立4個綜合監督組推動專項整治。及時將整改中好的做法以制度形式固定下來。 （二十五）關于“成果運用不充分”問題的整改情況 強化整改成果運用。黨組每月至少研究一次專題研究巡視整改工作，定期分析研判整改工作，督促推動整改落實，確保整改完成問題不發生反彈。及時將中央和省委最新工作部署與巡視整改一并推進。建立巡視整改追責問責機制，及時開展督導檢查，對落實整改任務不到位的，下發工作提示函，未發現敷衍應付、虛假整改的情形。堅持建章立制，以巡視整改為契機，修訂完善58項制度，不斷鞏固整改成果。 三、下一步工作打算 集中整改期后，省總社黨組將以“釘釘子”精神常態化抓好巡視整改工作，定期研究分析，強化督導落實。對已經完成的整改事項，加強回顧檢視，鞏固深化整改成果，確保不出現問題反彈；對按計劃持續推進的整改事項，特別是重點難點問題，緊盯不放，集中力量攻關，確保在規定時限完成整改。黨組書記和班子成員抓巡視整改落實工作情況，納入述責述廉和民主生活會內容。同時，嚴格落實省委巡視整改公開機制，整改情況及時向黨內通報、向社會公開；嚴格落實省委巡視整改報告機制，及時報告整改自查情況和后續整改情況，直至整改全部完成。通過扎實有效抓好巡視整改各項工作任務的落實，真正把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，實現以巡促改、以巡促建、以巡促治。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話025-83459901；郵政信箱：南京市廬山路121號，省供銷合作總社巡視整改工作專班；電子郵箱：3069708196@qq.com。 中共江蘇省供銷合作總社黨組 2024年10月25日 |
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